Rozważając masową frekwencję obywateli i wynikający z niej chaos oraz ofiary represji, Samsik jest zdecydowany stawić czoła An Kichul. Tymczasem wiara Kim San w Partię Demokratyczną ustanawiającą Narodowy Departament Odbudowy zostaje zniszczona przez wewnętrzne spory frakcyjne. Zniechęcony Kim San zwraca się do Samsika o wsparcie, gdy jego marzenie się rozpada.
